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　　根据《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》等相关政策ღ✿ღ，2026年专项债项目申报应重点关注以下几点ღ✿ღ：

　　专项债券实行投向领域“负面清单”管理ღ✿ღ，应避免申报完全无收益ღ✿ღ、楼堂馆所ღ✿ღ、形象工程等禁止类项目ღ✿ღ。可重点关注新能源ღ✿ღ、水利ღ✿ღ、城镇污水垃圾收集处理ღ✿ღ、卫生健康ღ✿ღ、养老托育ღ✿ღ、城市更新ღ✿ღ、保障性住房等传统领域ღ✿ღ，以及信息技术ღ✿ღ、数字经济ღ✿ღ、低空经济等新兴产业基础设施项目ღ✿ღ。

　　以省份为单位ღ✿ღ，可用作项目资本金的专项债券规模上限已提高至30%ღ✿ღ。若项目符合要求ღ✿ღ，可考虑将专项债券用作资本金ღ✿ღ，如符合国家产业政策的重大集成电路产线及配套基础设施ღ✿ღ，算力设备及辅助设备基础设施等项目ღ✿ღ，在申报时可明确资本金安排ღ✿ღ，充分利用这一政策ღ✿ღ。

　　专项债券项目需实现收益与融资自求平衡ღ✿ღ。申报时要科学合理测算项目收益ღ✿ღ，提供详实的收益预测依据和财务评估报告ღ✿ღ，确保债券项目在存续期内专项收入ღ✿ღ、土地出让收入和政府性基金收入等覆盖本息 1.2 倍以上ღ✿ღ，且土地出让收入占比不得超过 50%ღ✿ღ。对于收益难以偿还本息的ღ✿ღ，地方虽可依法分年安排财政补助资金等偿还ღ✿ღ，但仍需谨慎评估ღ✿ღ，避免偿债风险凯发k8娱乐ღ✿ღ。

　　各地专项债券项目经省级政府审核批准后ღ✿ღ，依托国家发展改革委ღ✿ღ、财政部两部门信息系统常态化报送ღ✿ღ。关注“绿色通道”机制等相关政策及“按季度审核”要求ღ✿ღ，需在每年10月底前完成下一年度项目的集中报送ღ✿ღ，并在次年2月底ღ✿ღ、5月底凯发k8娱乐ღ✿ღ、8月底前分别完成该年度第二季度ღ✿ღ、第三季度ღ✿ღ、全年项目的补充报送ღ✿ღ。

　　北京ღ✿ღ、上海ღ✿ღ、江苏等地区为“自审自发”试点地区ღ✿ღ，这些地区滚动组织筛选形成本地区项目清单ღ✿ღ，报经省级政府审核批准后ღ✿ღ，无需报国家发展改革委ღ✿ღ、财政部审核ღ✿ღ，可立即组织发行专项债券ღ✿ღ。

　　总之ღ✿ღ，2026年专项债申报已进入谋划的关键阶段ღ✿ღ，谋划的项目一定要遵循政策敏感度+项目成熟度+收益设计的合理性的原则ღ✿ღ。建议结合本区域产业基础ღ✿ღ，优先布局谋划方案ღ✿ღ，方能谋划出高质量的专项债券项目ღ✿ღ。2025地方专项债11大领域审核重点ღ✿ღ：

　　支持范围ღ✿ღ：承诺由国家相关部委调度的战略性枢纽型煤炭储备项目ღ✿ღ，投资覆盖广ღ✿ღ、项目规模较大的新增煤炭储备能力项目ღ✿ღ。

　　支持范围ღ✿ღ：①农村电网改造（国家电网统一向各省市发改委报送）ღ✿ღ；②城市配电网ღ✿ღ；③边远地区离网型新能源微电网ღ✿ღ。

　　支持范围ღ✿ღ：水库工程（包含水库除险加固）ღ✿ღ、引调水工程ღ✿ღ、配调水工程ღ✿ღ、城乡供水一体化工程（乡镇ღ✿ღ、农村）ღ✿ღ、农村饮水安全巩固提升工程ღ✿ღ。

　　支持范围ღ✿ღ：①职业教育ღ✿ღ：公办中职ღ✿ღ、公办高职ღ✿ღ、技工院校ღ✿ღ。②学前教育ღ✿ღ：公办幼儿园ღ✿ღ。③普通高校学生宿舍ღ✿ღ。

　　支持范围ღ✿ღ：①养老ღ✿ღ：省ღ✿ღ、市ღ✿ღ、县级的公办老年养护院ღ✿ღ，包括社区居家类的养老服务设施ღ✿ღ。②托育ღ✿ღ：公办托育机构ღ✿ღ。

　　支持范围ღ✿ღ：旅游基础设施主要包括游客服务中心ღ✿ღ、停车场ღ✿ღ、旅游厕所ღ✿ღ、旅游道路ღ✿ღ、智慧旅游服务设施等ღ✿ღ，旅游道路须为短距离的通景区道路ღ✿ღ、“断送路”ღ✿ღ、景区内必要的游步道ღ✿ღ。

　　支持范围ღ✿ღ：①供排水ღ✿ღ：主要支持城市含县城自来水厂建设ღ✿ღ、供排水管网建设ღ✿ღ，不支持纯乡镇的农村饮水工程ღ✿ღ。②供热ღ✿ღ：长距离供热管网ღ✿ღ。③供气ღ✿ღ：主要支持城市含县城建成区燃气管网及相关场站设施建设ღ✿ღ、更新改造等项目ღ✿ღ。④地下管线管廊ღ✿ღ：建设内容应主要为地下综合管廊凯发k8娱乐ღ✿ღ、管沟ღ✿ღ、管线ღ✿ღ、产业园区基础设施（主要支持国家级ღ✿ღ、省级产业园区基础设施）

　　支持范围ღ✿ღ：国家级ღ✿ღ、省级产业园区基础设施ღ✿ღ，建设仓储ღ✿ღ、供排水ღ✿ღ、供热ღ✿ღ、停车场ღ✿ღ、污水处理厂ღ✿ღ、重点支持已签订入驻协议及跟企业有合作意向的标准化厂房和科创孵化器ღ✿ღ，对没有招商引资成果的项目不予安排债券发行以及配建的少量辅助用房（包括研发中心ღ✿ღ、科研楼ღ✿ღ、员工宿舍ღ✿ღ、员工食堂等）青年大学习第八季第三期答案ღ✿ღ。

　　注意ღ✿ღ：应明确建设内容和规模（包括辅助用房）ღ✿ღ，不能以建设孵化器ღ✿ღ、加速器ღ✿ღ、园区配套基础设施ღ✿ღ、园区生活基础设施等或项目建设意义代替建设内容ღ✿ღ，不支持园区内单纯的道路ღ✿ღ、桥梁建设项目ღ✿ღ，不支持园区内产业项目ღ✿ღ，不支持园区内酒店开发项目ღ✿ღ。

　　利用5G传输特性ღ✿ღ，支持5G信息采集ღ✿ღ、监测预警ღ✿ღ、通信指挥ღ✿ღ、应急服务等融合应用ღ✿ღ，包括公共服务管理ღ✿ღ、环境管理青年大学习第八季第三期答案ღ✿ღ、公共卫生等突发事件以及枢纽管理等ღ✿ღ。

　　国家部委ღ✿ღ、省级认定的公共技术服务ღ✿ღ、公共数字化转型平台ღ✿ღ，包括国家和省发展改革委科技ღ✿ღ、工信ღ✿ღ、市场监管等部门认定的公共技术服务和数字化转型平台ღ✿ღ。

　　①含有办公用房和技术用房ღ✿ღ，写字楼凯发k8娱乐ღ✿ღ、厂房ღ✿ღ、产业园等纯粹的土建项目ღ✿ღ；②企业投资的产业化项目ღ✿ღ；③建设内容主要为宽带网络ღ✿ღ、广播电视ღ✿ღ、移动通信以及相关配套设施建设的项目ღ✿ღ。

　　具有鲜明战略要素和属性的项目ღ✿ღ；要求项目支撑服务战略实施ღ✿ღ，不能仅仅是项目名称中冠名ღ✿ღ，还要在建设内容中充分体现相关要素和属性ღ✿ღ。

　　未纳入相关规划ღ✿ღ，不属于重大战略明确的重点任务或投向ღ✿ღ，对推进重大战略作用不重要ღ✿ღ。若项目属于其他投向领域的ღ✿ღ，应优先按照相应行业领域申报ღ✿ღ；若较综合类项目ღ✿ღ，可在此专项里申报ღ✿ღ。

　　支持范围ღ✿ღ：支持人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市新建ღ✿ღ、改建保障性租赁住房纳入计划内的项目（明确纳入计划的情况）ღ✿ღ。

　　前置条件评审ღ✿ღ，主要对评价项目能不能达到专项债券发行基本条件ღ✿ღ，前置条件有一项不符合的ღ✿ღ，即评审不通过（实行一票否决权）ღ✿ღ。

　　前置条件评审通过的项目进行质量评审ღ✿ღ，按照评分标准进行综合评估打分ღ✿ღ，质量好ღ✿ღ、得分高的纳入发行（备选）库ღ✿ღ，并优先安排发行ღ✿ღ；质量差ღ✿ღ、得分低的项目不予入库ღ✿ღ。

　　（1）立项过期ღ✿ღ；（2）报送的立项批复文件中含有“景观凯发k8娱乐ღ✿ღ、绿化ღ✿ღ、楼堂馆所”等禁止类项目清单范围ღ✿ღ；

　　（3）子项目无关联性ღ✿ღ，且相关论证ღ✿ღ，不支持通过改变业主强行打捆申报ღ✿ღ；（4）方案建设内容未在立项中体现ღ✿ღ，或者方案的建设内容数量指标和立项批复的不一致ღ✿ღ。

　　（3）根据用地预审占地面积以及容积率计算出来的建筑面积实与实施方案所写的建筑面积不符青年大学习第八季第三期答案ღ✿ღ，设计不合理ღ✿ღ；

　　（5）部分子项目不需要用地无需提供ღ✿ღ，但是涉及用地的子项目也未提供用地手续ღ✿ღ；（6）用地审批手续ღ✿ღ：“仅用于专项债争取”ღ✿ღ，表明该项目用地手续未落实ღ✿ღ。

　　（5）环评批复无明确“同意“意见ღ✿ღ，环评文件是环保局初审ღ✿ღ，非正式批复ღ✿ღ；（6）项目环评手续应在项目立项之后ღ✿ღ；

　　（8）立项文件有污水处理ღ✿ღ，医疗废弃物等内容ღ✿ღ，环评文件未写入该部分内容ღ✿ღ，不能确定环评文件准确性ღ✿ღ。

　　2青年大学习第八季第三期答案ღ✿ღ、表述的资金能否落实具有不确定性ღ✿ღ。如自有资金通过争取上级补助解决ღ✿ღ，或根据项目进展情况给予支持等凯发k8娱乐ღ✿ღ。

　　3ღ✿ღ、用整体收入测算平衡的项目ღ✿ღ，如医院ღ✿ღ、幼儿园ღ✿ღ、污水厂提标等ღ✿ღ，需说明项目单位整体债务情况ღ✿ღ，而非本项目债务情况ღ✿ღ。

　　5ღ✿ღ、资金筹措方案和配套资金来源与提供的资金说明不一致ღ✿ღ，甚至出现资金不闭环的情况ღ✿ღ。6ღ✿ღ、投资计划表ღ✿ღ。

　　各地ღ✿ღ、各部门首先确定国家宏观政策ღ✿ღ、部门和行业发展规划中需要债券资金支持ღ✿ღ，且满足债券发行条件与要求的具体项目ღ✿ღ，准备好项目批复ღ✿ღ、可行性研究报告等相关支撑材料ღ✿ღ，在专项债系统中分年度录入债券需求ღ✿ღ，形成储备项目库中的项目ღ✿ღ。

　　各级财政部门要结合中期财政规划ღ✿ღ、预算安排ღ✿ღ、债务限额ღ✿ღ、债务风险ღ✿ღ、地方财力承受可能等因素对各单位填报的项目开展分年度筛选审核与排序ღ✿ღ，及时剔除不符合规定的项目ღ✿ღ，并根据项目实现融资与收益平衡的时限提出发行期限建议ღ✿ღ，在债券资金需求集中申报时按需上报ღ✿ღ。

　　专项债申报要求ღ✿ღ，新开工项目必须完成可研审批或核准（备案）手续且当年能够开工建设ღ✿ღ，满足项目收益和风险管理要求青年大学习第八季第三期答案ღ✿ღ。

　　在储备项目库经过筛选后ღ✿ღ，进入待发行库ღ✿ღ，标志着进入债券发行准备环节ღ✿ღ。储备库中项目按照当年政策重点支持方向ღ✿ღ、债务限额等要求ღ✿ღ，开展自下而上筛选ღ✿ღ，最终入选项目纳入当年财政预算及债券资金安排ღ✿ღ，并经人大审议批准ღ✿ღ。项目单位应及时引入第三方机构开展评估ღ✿ღ，出具项目收益专项债券的项目实施方案ღ✿ღ、财务评估报告ღ✿ღ、法律意见书等相关材料ღ✿ღ，还应相应编制债券还款计划ღ✿ღ、债券或项目管理办法等ღ✿ღ。债券前期准备完成后ღ✿ღ，根据发行窗口时期ღ✿ღ，由省财政厅统一安排发行ღ✿ღ。下图是一般情况下专项债发行程序ღ✿ღ：凯发k8官网登录vip入口ღ✿ღ，凯发k8天生赢家一触即发官网ღ✿ღ，k8凯发(中国)官方网站ღ✿ღ，凯发在线ღ✿ღ，环境保护ღ✿ღ。